ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ПРОДЛЕН ЗАПРЕТ НА ВВОЗ В РЕСПУБЛИКУ БЕЛАРУСЬ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ТОВАРОВ (КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 02.05.2023 № 291)
ЯХНОВИЧ О.И.,
главный инспектор ГТК Республики Беларусь
|
Материал подготовлен |
На основании Указа Президента Республики Беларусь от 30 марта 2021 г. № 128 «О применении специальных мер», в рамках постановления Совета Министров Республики Беларусь от 02.05.2023 г. № 291 Правительством с 5 мая 2023 г. продлено до 4 ноября 2023 г. включительно действие пунктов 2 и 4 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 23 апреля 2021 г. № 240 «О применении специальных мер» (далее – Постановление № 240).
Напомним, что в самом общем смысле применение запретов и ограничений является одной из мер, направленных на защиту экономических интересов государства, и, естественно, сказывается на его внешнеэкономическом (внешнеторговом) балансе. Такие меры, собственно, и получили наименование «меры нетарифного регулирования».
Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Евразийской экономической комиссии или законодательством государств – членов ЕАЭС в соответствии с Договором о ЕАЭС, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, – в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств – членов ЕАЭС, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.
Так, в соответствии с п. 1 ст. 46 Договора о ЕАЭС в торговле с третьими странами ЕАЭС применяет следующие единые меры нетарифного регулирования:
запрет ввоза и (или) вывоза товаров;
количественные ограничения ввоза и (или) вывоза товаров;
исключительное право на экспорт и (или) импорт товаров;
автоматическое лицензирование (наблюдение) экспорта и (или) импорта товаров;
разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров.
Согласно п. 4 Протокола о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение № 7 к Договору о ЕАЭС) решения о введении, применении, продлении и отмене мер принимаются Евразийской экономической комиссией. Вместе с этим существует Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 г. № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования».
В целях реализации п. 2 ст. 7 ТМК ЕАЭС, а также ст. 50 Договора о ЕАЭС, государства – члены ЕАЭС (в том числе и Республика Беларусь) в торговле с третьими странами могут в одностороннем порядке вводить временные меры нетарифного регулирования.
Так, на основании подпункта 1.5 п. 1 Указа о внешнеторговой деятельности, Советом Министров Республики Беларусь могут вводиться следующие меры нетарифного регулирования:
запрет ввоза и (или) вывоза товаров;
количественные ограничения ввоза и (или) вывоза товаров;
исключительное право на экспорт и (или) импорт товаров;
автоматическое лицензирование (наблюдение) экспорта и (или) импорта товаров;
разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров.
Отметим, что в соответствии с Постановлением № 240 установлен запрет ввоза и реализации на территории Республики Беларусь следующих товаров:
парфюмерные, косметические или туалетные средства, изделия из пластмасс (группа компаний «BEIERSDORF» (торговые марки «NIVEA», «EUCERIN», «LA PRAIRIE», «LABELLO», «HANSAPLAST», «FLORENA», «8X4», «SKIN STORIES», «GAMMON», «TESA», «CHAUL», «COPPERTONE», «HIDROFUGAL», «STOP THE WATER WHILE USING ME»)) из товарных позиций 3304, 3305, 3307 и 3923 ТН ВЭД ЕАЭС;
автомобили легковые (группа компаний «SKODA AUTO») из товарной позиции 8703 ТН ВЭД ЕАЭС;
химическая и нефтехимическая продукция (группа компаний «LIQUI MOLY») из товарных позиций 2710, 2711, 3214, 3402, 3403, 3405, 3506, 3811, 3824 и 3827 ТН ВЭД ЕАЭС.
Все мероприятия, предпринимаемые в целях недопущения ввоза и реализации на территории Республики Беларусь указанных товаров, можно подразделить на две категории:
контроль за ввозом на территорию Республики Беларусь запрещенных товаров (через таможенную границу осуществляют таможенные органы, а через белорусско-российский участок Государственной границы Республики Беларусь – мобильные подразделения таможенных органов, органов внутренних дел, органов пограничной службы, Министерства сельского хозяйства и продовольствия, подчиненных ему государственных организаций, органов государственной ветеринарной службы);
контроль за реализацией на территории Республики Беларусь запрещенных товаров (проводит Министерство антимонопольного регулирования и торговли, Министерство по налогам и сборам и его территориальные органы, подразделения Государственного комитета по стандартизации, Министерство здравоохранения, облисполкомы (Минский горисполком).
В связи с этим приведенные выше субъекты наделены соответствующей компетенцией с целью контроля за соблюдением положений Постановления № 240. Так, таможенные органы и их должностные лица вправе проводить таможенный контроль (к примеру, в форме таможенного досмотра) с целью выявления запрещенных товаров. В случае же установления таких фактов принимается решение о запрете ввоза на территорию Республики Беларусь таких товаров.